Пандемия ВИЧ/СПИДа требует скорейшего применения экспресс оценок и развития программ, особенно в странах с высоким уровнем распространенности заболевания. Эпидемия размывает людские и материальные ресурсы, вынуждая перераспределять немногочисленные их резервы по мере роста и обострения проблем. Это вынуждает нас планировать и использовать ресурсы таким образом, чтобы развить потенциал расширенного и полного ответа на эпидемию ВИЧ/СПИДа, усилить профилактику, лечение и борьбу с последствиями ВИЧ-инфекции.

Под развитием потенциала имеется в виду процесс, позволяющий лучше решить первоочередные задачи, усовершенствовать организационные и практические возможности соответствующих учреждений, полнее использовать людские ресурсы. Основная цель развития потенциала для сокращения темпов роста пандемии СПИДа а обеспечить эффективную разработку, осуществление и последующую координацию усилий по профилактике, лечению и помощи пострадавшим. Развитие потенциала может включать в себя как все, так и отдельные из перечисленных ниже шести составляющих.

• Людские ресурсы: развитие необходимых навыков, оптимальное использование потенциала руководителей, специалистов, технического персонала и добровольцев. Правильный подбор кадров для последующей подготовки; развитие и внедрение моделей обучения, с учетом потребностей целевых групп; создание благоприятных условий для учебы; контроль над процессом передачи знаний и их применения; установление более продолжительного срока опеки над начинающими работниками, обеспечивая им эмоциональную и моральную поддержку, столь необходимую при работе с пострадавшими от ВИЧ-инфекции.

• Организации и управление: уровень развития организаций и методы управления ими определяют качество и стабильность использования профессиональных ресурсов.

• Специфика учреждений государственного сектора: влияние политической и социально-экономической обстановки на действия государственных и властных структур, что, в свою очередь, отражается на частном секторе и некоммерческих организациях. Сюда относятся роли и обязанности разных секторов а например, в отношении децентрализации, или законов и постановлений, касающихся найма на работу, профессионального развития и оплаты труда.

• Системы и связи: создание многосекторальных связей и сетей государственного и частного секторов с целью оптимизации организационных ресурсов и расширения сферы деятельности.

• Социальный капитал и участие широкой общественности: понятие социального капитала относится к развитию связей, норм общественной жизни и доверия между людьми, к улучшению координации и взаимовыгодного сотрудничества. Участие сообщества и общественных организаций ведет к объединению разрозненных действий, развивает системы социальной ответственности и защиты.

• Среда: подразумевается социально-экономическая, культурная и политическая обстановка, облегчающая или затрудняющая функциональные возможности людей и организаций. Один из примеров а уровень политического признания и поддержки программам профилактики ВИЧ,СПИДа.

Развитие потенциала требует создания новой или оптимизации существующей системы, в основе которой будет лежать любой из этих компонентов или их сочетание. Единство в подходе к разработке комплексной стратегии развития потенциала так же существенно, как и сама стратегия. Представители целевых групп сами должны определять первоочередные задачи, выбирать оптимальные средства и методы, согласовывать их с потребностями и ресурсами. Перечислим некоторые подходы к развитию потенциала:

Подготовка кадров и повышение квалификации. Материалы о ВИЧ должны входить в учебные планы, программы и отдельные курсы обучения в системах здравоохранения, образования и т. д. Необходимы также учреждения, предлагающие курсы повышения квалификации и механизмы снижения текучести кадров а например, введение соответствующей специализации в систему высшего образования.

Повышение квалификации без отрыва от производства, в том числе развитие местных учебных центров. Курсы повышения квалификации должны чутко реагировать на изменение требований общества и осуществляться учреждениями, способными обеспечить комплексную подготовку технических, административных и руководящих кадров.

Подготовка консультантов общегосударственного и местного уровня. Подготовка специалистов-консультантов играет важную роль в осуществлении как государственных, так и негосударственных программ по борьбе со СПИДом. Эксперты из центра и регионов помогают должным образом учесть местную специфику.

Целевая помощь должна, в частности, обеспечивать руководителям местных программ возможность оперативных консультаций с отечественными и зарубежными специалистами.

Обучение посредством обмена опытом. Обмен опытом между программами и учреждениями а ценный, хотя и недостаточно распространенный метод. Для технического обеспечения сотрудничества между соседними странами и регионами требуются средства и особые организационные структуры. Все это позволит ввести в действие программы обмена опытом, необходимые для успешной работы и отвечающие нуждам и специфике работы их участников.

Дистанционное обучение. Действующие программы дистанционного обучения представляют собой готовый механизм для наращивания потенциала борьбы с ВИЧ-инфекцией. В настоящее время этим программам уделяется недостаточно внимания. Чтобы полноценно использовать все возможности дистанционного образования, нужно понять, насколько существующие в той или иной местности или отрасли организационные и информационные структуры, а также методики обучения, применимы для развития и коррекции общего учебного курса, включающего и специфические вопросы ВИЧ-инфекции.

Библиография

1. Eade D, Hewitt T, Johnson H, eds. Management and Capacity-Building; Development and Management. Experiences in Value-Based Conflict. A Development in Practice Reader, in association with The Open University. January 2000.
2. Eade, Deborah. Capacity-Building: An Approach to People-Centered Development. An Oxfam Development Guideline. 1997.
3. Measuring capacity building in health and population programs: summary of meeting held by MEASURE evaluation, November 16-17, 1999, Arlington, VA. University of North Carolina at Chapel Hill: Carolina Population Center. 2000.
4. Fort, Alfredo L. Capacity building in trainingбa framework and tool for measuring progress. University of North Carolina at Chapel Hill. School of Medicine. Program for International Training in Health (INTRAH) PRIME technical report 16. 1999.
5. Waters, Hugh. Regional initiatives for capacity building in the health sector. Washington, D.C.: Academy for Educational Development, Inc. (AED). 1995.
6. Eastmond, Dan. Realizing the promise of distance education in low technology countries. Educational Technology Research and Development 2000; 48:100-111.
7. Willis, B. Distance Education: strategies and tools, Englewood Cliffs, N.J.: Educational Technology Publications. 1994.
8. Международный центр дистанционного обучения (International Centre for Distance Learning (ICDL)) обеспечивает информационную поддержку для всех стран Содружества. В базу данных Центра <www.icdl.open.ac.uk/icdl/database> включены тысячи курсов, программ, учреждений и текстов, имеющих отношение к дистанционному образованию.
9. Международный колледж дистанционного обучения (International Extension College (IEC)) в Англии начал свою работу в 1971 году с программ заочного образования в странах Африки: Маврикии, Лесото, Ботсване и Нигерии. Консультируясь с правительствами соответствующих государств, колледж проводит исследования технической осуществимости проектов, внедряет программы заочного обучения и оценивает их эффективность.